陕西西安：坚定“心诚办+”服务理念 推动“两稳一保”落实落地

中国消费者报报道（王瑜 记者徐文智）为深入贯彻全国稳住经济大盘工作部署，心诚办+按照西安市“稳增长稳市场主体保就业”工作总体要求，陕西实落陕西省西安市新城区市场监管局统筹疫情防控和经济社会发展，西安扎实落实“两稳一保”各项工作，坚定全力以赴推动辖区经济社会发展稳中向好。服务

拓宽渠道：加快企业开办速度

为有效解决企业开办过程中“多头跑、理念两稳流程繁、推动时间长、保落成本高”等问题，心诚办+西安市新城区市场监管局积极推行“零见面”审批，陕西实落鼓励市场主体领取电子证照或邮寄纸质证照，西安实行标准办、坚定网上办、服务集成办、理念两稳免费办、推动便捷办的“五办模式”，推动企业开办普遍实现全流程0.5个工作日内办结，显著提升企业群众办事便捷度、满意度。

今年以来，新登记市场主体5518户，其中企业1346户，个体4172户。采用全程电子化设立的市场主体有1233户，占总数的91%。受理企业变更登记3194户，注销登记643户，采取免费邮递送达方式发放纸质证照共计209件。

专人服务：开辟办理“绿色通道”

针对食品药品类重新申办许可和申请办理股权出质登记的企业，开辟“绿色通道”，并提供专人服务。企业只需电话预约，专人负责对接，提供业务咨询、审批办理等服务，对材料齐全、符合法定形式的市场主体，当场作出登记办理，股权出质业务平均每笔10分钟可办理完结，助力企业破除融资难、融资慢难题。

辖区内的陕西东方模具压铸有限公司电话预约办理股权出质业务，6月22日前来政务大厅进行办理，该局工作人员刘国凡立即审核企业提交材料，并当场作出登记，前后花费时间不到10分钟。截至目前，今年全局共提供专人帮办代办服务共70次，股权出质设立12笔，出质企业数10户，质权人数8人，出质股权总额45200万元，被担保债权总额185391万元，全方位服务市场主体办理许可审批和企业融资。

多方合力：增强企业创新活力

知识产权专业性强，法规制度晦涩难懂，申请程序复杂耗时，令企业望而生畏。同时，市场侵权行为越来越多，让企业饱受损失。为了使企业更好保护专利和商标使用权利，助力企业高质量发展，该局依托知识产权维权援助服务工作站、宣传活动、专题会议等，免费提供咨询服务，提升企业知识产权综合管理能力。截至目前，申报符合项目标准2家单位即陕西黄河集团有限公司和陕西秦律师事务所，分别申请金额10万元与0.2万元。

4月14日，该局联合亿诺专利代理、华林商标事务公司、陕西毅固律师事务所，组织召开知识产权企业贯标及高价值专利培育培训会，辖区10余家知识产权企业参会，对知识产权企业贯标价值、贯标背景与意义、贯标标准与认证流程等进行了详细的介绍，解答了企业知识产权发展过程中的问题与困惑，指导了企业知识产权发展方向，帮助企业提高发展质量，增强小微企业创新活力。

4月26日，该局开展“全面开启知识产权强国建设新征程”主题宣传活动，对中小微企业开展知识产权特派员一对一指导、免费广告公益扶持宣传等服务，促进全区科技型中小微企业创新发展，强化知识产权公共服务供给和服务保障，支持企业复工复产和创新发展，帮助企业缓解疫情带来的经营困境，增加企业品牌附加值，提升企业品牌影响力。

集体迁移：扶持个体转型发展

按照“主体自愿、积极引导、依法规范”的原则，为个体工商户转型升级提供便利化服务，实施全程免费专人帮办代办，开展证照联办、并联审批，帮助个体工商户转型升级、做大做强。

针对贝斯特五金市场商户营业执照办理问题，西安市新城区市场监管局创新推出市场主体“集成办模式”，采取了“三步化作一步走”集体迁移，由康复路市场所组织市场开办方集体收集市场商户营业执照信息，造表成册，该局信用监管科采取集体划转的方式，将原胡家庙所商户划转至康复路所，将原来的“迁出、迁入、变更”三步化作“变更”一步走。同时，康复路所现场集中指导商户填写变更登记申请书，集中收集核验身份信息等资料，在2个工作日内，安排专人为市场110户商户完成了资料审查、录入、受理、核准等登记手续，并集中打印营业执照，切实简化了流程、让数据多跑路、商户不跑腿，大大压缩了商户执照办理时间。

“巡回问诊”：免费检测技术帮扶

深入辖区开展质量管理、工艺技术、产品检验等“巡回问诊”技术帮扶活动，为企业提供标准、计量、检验检测、认证认可等质量基础设施“一站式”服务。今年以来，该局对陕西华氏医药、华山液化气物流有限公司、华东眼镜城等企业经营使用的安全防护用具、电子秤、验光仪等计量器具进行免费检定。

疫情期间，在了解到胡家庙蔬菜批发市场个体户经营困难，日常使用的计量器具不同程度损耗、过期未检定等情况，该局执法人员主动帮助经营户通过市场监管总局“e-CQS”平台进行计量器具申报，并积极联系西安市计量院开展免费检定校准，从2021年12月到2022年3月，先后申请检定电子秤219台，有效缓解了企业经营压力。

信用修复：鼓励企业自我纠错

为帮助企业尽快修复信用，加快办理经营异常名录移出，西安市新城区市场监管局制定下发《新城区市场监管局关于进一步加强规范市场主体经营异常名录（经营异常状态）管理工作的通知》，一是拓宽异常名录移出渠道，全局12个窗口办理移出异常名录，11个基层所负责各自辖区内异常名录的移出工作，监管科负责全区异常名录移出工作；二是压缩办理时限，由原来的5个工作日，压缩到材料齐全且符合法定条件即可现场移出；三是对已经补年报和已经变更经营地址的实现免材料现场移出；四是对不会年报和不会公示即时信息的企业进行现场帮扶，帮助改正违法行为后当场移出。

对陕西中润利运石化有限责任公司、新城区源香茶叶店等企业的未公示其许可信息、未按时年报行为免于处罚，并在改正违法行为后，现场移出异常名录，前后耗时不到10分钟，助力企业顺利签订商业合同。2022年，全局共移出个体异常状态4099条，移出企业异常名录314条。

减负纾困：提振企业经营信心

针对市场主体反映较为集中的乱收费问题，开展涉企违规收费和水电气等公用事业领域价格秩序专项整治。2022年，先后开展了养老机构用水用电用气用热价格优惠政策专项检查、殡葬行业收费检查、5G转供电检查、教育行业收费检查、行政审批中介服务收费检查、涉水领域价格检查等，要求相关企业严格遵守价格法律法规，认真执行明码标价规定，坚决落实清退费政策，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、提振信心。目前，已为辖区陆港国际清退5G转供电费用6088.77元，有效降低企业负担，缓解资金不足困局，维护市场价格秩序。

包容引导：扶持主体发展壮大

对新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济主体给予包容期管理，改为预警提示、行政指导、行政告诫等柔性监管方式，对于情节轻微并能及时纠正、主动消除或者减轻危害后果的违法行为，予以从轻减轻或不予行政处罚，采取提醒教育、行政指导、责令改正等方式，规范企业生产经营行为，助力企业发展壮大。

2022年，该局对7家企业免于处罚，对16家企业进行预警提升，对127家企业采取减轻从轻处罚，指导企业自觉纠错，引导和督促企业依法经营。